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廉洁妇幼 | 违规取“愁”之医务人员“挂证”乱象

分类：

党建信息

发布时间：

2026-07-07

医疗质量与安全是医疗卫生服务的立身之本。各类医疗机构必须严格依法依规开展诊疗活动，医务人员也需在注册登记的执业地点、执业类别与执业范围内规范行医。但当前少数医疗机构、医务从业人员受经济利益诱惑，心存侥幸违规“挂证”执业，既破坏医疗行业公平有序的经营环境，更直接危及广大患者身体健康与生命安全，损害群众合法就医权益。

“挂证”行为名词释义

所谓“挂证”，指医务人员将医师执业证书、卫生专业技术资格证书、执业药师注册证等资质证件，通过出租、出借等方式登记注册至医疗机构，本人却从未在该注册机构实际在岗执业的行为。无论持证人员是否从中收取报酬，均属于违规“挂证”。

典型违规案例

案例一：公职药师挂证获利受党内警告

2020年7月至2021年12月，罗某在职期间，私自将个人执业药师注册证挂靠至某药店，作为药店经营必备资质使用，每月收取500元挂靠报酬，累计非法获利9000元。2024年8月，该区纪委监委开展医药领域不正之风和腐败问题专项整治，排查发现该问题线索；同年12月，罗某因违规挂靠证书谋取不正当利益，被给予党内警告处分。

案例二：医师长期租证挂名诊所遭重罚

厦门市湖里区某诊所与一名医师签订书面“租证协议”，该医师将执业证书出租给诊所，十年间以诊所负责人名义挂名，每月收取3000元租金。事发后，执法部门依法没收其全部违法所得，并额外处以3万元行政罚款。

案例三：医院批量接纳挂证医师埋下重大安全隐患

青岛市卫生健康综合监督执法局开展医疗机构专项检查时发现，涉事医院仅1名医师实际在岗，另有12名注册医师长期脱岗，却仍以自身名义开具医嘱、签署各类医学文书，每月固定领取医院发放的挂靠薪酬。经核实，该12名医师均与医院达成口头挂证协议；院方长期借用上述医师资质，安排无卫生执业资质人员顶替行医，独立开展值班、急诊抢救、开具死亡证明等高风险诊疗工作，存在重大医疗安全风险。监管部门依规对涉事医院及全部涉案医师作出行政处罚。

案例深度剖析

医务人员尤其是公职人员“挂证取酬”，属于新型隐性腐败行为。此类行为披着“凭技能增收、劳务取酬”的外衣，本质是依托执业资质开展权力寻租、输送不正当利益，交易核心是资质背后的从业权限，而非个人专业劳务。

纪检监察机关明确指出，违规挂证绝非简单的“副业增收”，负面影响涉及多方：一是扰乱正常医疗市场秩序，催生无证行医乱象，埋下药品、诊疗安全隐患，直接侵害群众就医安全；二是违反公职人员廉洁从业纪律，破坏行业公平竞争环境，滋生腐败空间；三是严重透支社会对医务工作者的信任。

部分从业者存在认知误区，将挂证视作低成本、高收益的牟利渠道，实则早已触碰法律纪律红线。合规多点执业与违规挂证存在本质区别：前者签订正规协议、本人实际在岗服务，是合理发挥专业价值；后者证书与人分离、出借资质牟利，属于明确违纪违法行为。一旦被查处，轻则给予纪律处分、行政处罚，重则吊销执业证书，终身影响职业发展。

相关纪法依据

《中华人民共和国医师法》第五十四条第三款：伪造、变造、买卖、出租、出借医师执业证书的，由县级以上卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下罚款；违法所得不足10000元的，按10000元计算；情节严重的，吊销医师执业证书。

《中华人民共和国医师法》第五十七条：医师未按注册的执业地点、执业类别、执业范围执业的，由县级以上卫生健康、中医药主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，暂停六个月至一年执业活动，直至吊销执业证书。

《医师执业注册管理办法》第十六条：医师执业证书仅限本人保管使用，严禁出借、出租、抵押、转让、涂改、损毁；证件遗失或损坏的，需及时向原发证机关申请补发。

医院纪委警示提醒

“挂证取酬”是潜藏在医疗行业的安全“定时炸弹”，看似小额额外收入，背后暗藏不可挽回的风险。对患者而言，登记在册的持证医师从未在岗，实际接诊的是无资质“影子医生”，诊疗安全无从保障；对医疗机构而言，纸面人员储备充足，危急时刻无合格医师处置病患，极易引发医疗事故。

对持证医务人员来说，挂靠证书无异于悬崖走钢丝。一旦发生医疗纠纷、安全事故，挂证人员不仅要全额承担经济赔偿，还会被列入医疗行业失信黑名单，彻底断送职业生涯。医疗行业容不得半点弄虚作假，每一份病历、每一次签字都承载着患者的生命托付。违规挂证，既是亲手砸掉自身从业饭碗，更是消耗全社会对医护群体的信任根基。

医者当守初心、存敬畏、明底线。坚守纪律与法律红线，方能守护医者职业尊严；恪守行医本心，方能不负白衣使命。

来源：“天津医科大学总医院滨海医院”微信公众号

初审：袁晓娜

复审：赵慕欣

终审：孙吉玉

浙大妇院吉林医院（长春市妇产医院）飞跃院区